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院校出台从严治校工作实施意见

作者:办公室  来源:办公室
发布日期:2018/9/20 10:44:17  点击数:163

      习近平总书记在全国院校工作会议上强调,“各级院校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来,坚持严以治校、严以治教、严以治学,把校风建设作为作风建设的重点,严格院校校纪、校规。”院校和干部学院肩负着培养党员领导干部的重要使命,是大规模培训干部的主渠道和主阵地,是党员领导干部加强党性锻炼的大熔炉,也是全面从严治党的前沿和窗口。为全面贯彻落实中央、省委《关于加强和改进新形势下院校工作的实施意见》和全国、全省《院校系统“十三五”建设和发展规划》的各项要求,严明校规、校纪,树立优良校风,将院校逐步打造成为独具特色、极具影响力的全国党性教育基地,特制定如下实施意见:

一、加强领导班子建设,切实提高履职能力

(一)进一步加强领导班子政治建设。认真坚持理论中心组学习制度,加强对马克思列宁主义、毛泽东思想和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。把学习与贯彻市委、市政府重大决策部署相结合,与服务全市中心工作相结合,与服务干部健康成长相结合,在学习中提高了解大局、把握大局、服务大局的能力,提高把握院校、干部学院工作规律的能力,提高推进工作的能力,提高创新发展的能力,始终确保院校、干部学院工作正确的政治方向,坚持院校姓党,干部学院也姓党,不断推动院校事业的科学发展。

(二)严格执行民主集中制,不断提高领导班子的决策和带动能力。要把贯彻落实民主集中制作为院校班子总揽全局、协调各方的核心环节来抓,坚持好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。坚持科学决策、民主决策,严格按照议事规则和决策程序办事,重要问题广泛听取意见,充分发扬民主,在深入讨论的基础上,集体研究决定。建立健全重要问题会前协商、会前酝酿、充分沟通的工作机制,不断增强班子工作合力和整体功能,确保各项工作有序、协调、和谐运转。

(三)开拓创新推动事业加快发展。谋划工作坚持高标准定位,高起点推进,瞄准省内乃至全国地市级一流院校,虚心学习,积极借鉴,弥补短板,打造自身特色和优势。坚持开放办学、开门办学,以能力提升为目标,开发富有时代特征、实践特色、务实管用的课程,提高干部教育培训的科学化水平。坚持科研为教学服务,咨政更加贴紧全市经济和社会事业发展,更好地为党委政府决策提供智力支持,当好参谋助手。重视师资队伍建设,继续选派年轻同志到党委、政府等部门和基层一线学习锻炼,特别是到经济社会发展一线去磨炼,开阔眼界,增强教师队伍活力。

(四)扎实改进领导班子作风。领导班子要带头学习十九大精神,学习习总书记系列重要讲话精神,学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵,进一步转变思想作风、工作作风、领导作风、生活作风;带头听取意见,带头查找存在的突出问题,带头进行整改,真正做到以身作则,率先垂范,释放上行下效的正能量。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律,认真落实党风廉政建设责任制,一级抓一级、一级带一级,以实际行动,树立领导班子的良好形象。

二、强化责任担当,落实意识形态责任制

(一)压实主体责任。将意识形态工作纳入年初工作计划进行统一部署安排,将意识形态工作列入各处室年度工作目标。把意识形态工作融入院校主业主课,在年度教学计划中,着重加强“四个意识”、坚定“四个自信”、弘扬社会主义核心价值观等教学内容。加强教职员工的意识形态工作责任意识,将学习贯彻中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神作为重要学习内容,确保教职员工牢牢把握正确的政治方向。

(二)强化队伍建设。建立健全网络信息员队伍,加强信息员意识形态工作的教育培训。充分发挥信息员的作用,安排专人定期对院校门户网站、发送其他网站的信息以及微信平台推送内容进行排查;由专人对院校专兼职教师的课件内容进行把关,确保授课内容坚持正确的政治方向。

(三)紧抓督查问责。强化校委班子监督问责意识,将意识形态工作作为校委班子落实党建工作责任的重要工作内容和载体,坚持主要领导亲自抓,率先垂范、一线指挥、严格把关。形成校委会定期研究意识形态工作机制,对一阶段院校意识形态工作进行梳理总结,查找工作短板,及时整改完善。积极开展中心组意识形态工作专题学习,及时了解最新意识形态工作动向,定期通报意识形态工作情况,辨别思想文化领域的突出问题,为监督问责提供能力保证。

三、坚持从严治党,发挥党建引领作用

(一)加强学习,大力提升党员领导干部思想理论水平和党性修养。严格落实每月一次的党员理论学习制度,充分利用红色资源,对全体党员进行党性党风党纪教育,进一步创新党员学习形式,开展形式多样、富有特色的主题党日活动,切实增强学习教育实效。

(二)加强管理,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严把党员入口关,把符合条件的优秀教职工吸纳到党员队伍中来;严格落实“三会一课”,领导干部、支部书记上党课制度, 进一步将组织生活会、民主生活会、述职评议、述责述廉、廉政谈话、民主评议党员等制度落到实处。

(三)驰而不息抓好纪律建设和反腐败工作。进一步落实党风廉政建设主体责任,把纪律和规矩挺在前面,将中央八项规定和市委2号文件精神等中央、省、市有关要求落到实处。加强党员教育监督,实现党员廉政教育全覆盖。

四、坚持从严治校,规范院校管理

(一)进一步强化机关效能建设。严格落实《关于进一步加强院校机关效能建设的实施意见》《机关效能建设十项制度》《机关内部管理与服务事项清单目录》等规章制度,并根据新形势、新需要,不断修订完善。围绕加强内部管理和建立机关行为规范,进一步建立健全机关党建、会议学习、坐班值班、出勤考勤、督查考评、奖惩问责、财务审批、接待用车等各项制度;以促进教学科研发展为目标,建立健全教学科研管理制度,围绕如何加强教学科研管理,促进教研水平的提高,重新修订教学教务和科研工作制度,完善教学科研考核和绩效工资分配制度,修订新一轮专业技术人员职称聘任办法。同时,建立常态化督查机制,不定期对效能制度建设及工作开展情况等进行督查。

(二)进一步严格考勤管理。根据新情况新要求,及时修订完善出勤、考勤管理办法,不定时对院校机关作风、出勤情况进行督查。严格执行出勤、考勤管理办法及请假审批制度,做到出勤有记录、请假必报批。建立住勤值班制度,夜晚和节假日住勤值班、处级领导带班,根据工作职责和人数分六个值班小组,周一至周日每个值班小组要确保不少于1人在校住勤,双休日要全天住勤值班。建立处级干部带班制度,每周由1名处级干部带班(含双休日),确保学校工作全天候正常运转,24小时不空岗。

(三)推进绩效管理精细化,提升工作效能和业绩。科学制定绩效管理实施方案,全面实行二级绩效管理,建立落实工作目标责任制,将目标任务层层分解,落实到人,明确责任、质量、时限,形成目标分解体系和责任落实体系,确保年度绩效目标保质保量按时完成。同时,强化考评结果运用,按照奖优、治庸、罚劣的原则,考评结果与教职工年度考核、干部选拔任用、绩效奖励等结合起来,对绩效突出的,给予表彰奖励;对绩效低下的,进行批评教育、责令改正和效能问责。

(四)切实加强廉政建设。督促全校教职工严格执行《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和市委2号文件。严格按要求开展领导干部述责述廉和廉政谈话,抓紧抓实廉政建设工作。

(五)着力净化校园环境。坚持艰苦奋斗、勤俭办学,营造“处处是文化、事事见精神、时时有教育”的良好氛围,使院校成为优良学风校风的塑造者和践行者。建立健全各项管理制度,把纪律规矩挺在前面,把各项规定贯彻落实到管理“末梢”,要求参与培训的干部学员住在宿舍、吃在食堂,严禁从事与培训无关的活动;加强对教职工的管理,工作时间不准饮酒、赌博、吃请,着力营造风清气正的校园环境,使院校成为不正之风的“净化器”。

五、从严治教治学,加强教育培训管理

(一)严格教学工作管理

1.严格培训班次管理。规范班次、学制设置,科学制定办班计划,加强与市委组织部、市委统战部、市人社局的沟通协调,按照干部教育培训规划的要求及中央、省、市的工作部署、重大理论宣传任务确定年度办班计划,充分利用好古田新校区优良的办班条件,高质量完成办班任务。根据不同班次的不同培训目标科学合理确定学制。

2.不断优化教学布局。发挥好干部教育主渠道、党的理论教育主阵地作用,抓好干部教育主业主课的建设工作,确保党的理论教育达到各主体班次总学时的70%以上,党性教育占主体班总课时的20%以上。切实开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心的理论教育,在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫,落实“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求和部署。以加强党章党规党纪、党的宗旨教育、作风教育,增强“四个意识”,坚定理想信念为重点,利用闽西红色资源,开展革命传统教育和党性教育;以党员领导干部带头弘扬民族精神和时代精神,牢固树立和践行正确的历史观、民族观、国家观、文化观为特色,深入开展社会主义核心价值观教育;以培养干部专业水平、提升干部执政能力为目标,加强中央重大决策部署和政策法规教育,开展专业化能力培训。

3.做好培训需求调研。坚持落实“一班一策”,按照不同培训对象和培训目标,深入了解培训需求、分析需求、把握需求,抓好教学专题设计、课程内容安排,完善分层次、分类别的教学体系,更好地满足多样化的培训需求。

4.扎实推进学科建设,提高学科建设水平。以习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质、实践要求为引领,以提高党员领导干部的执政能力和领导水平为目标,以全面从严治党、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念为主要内容开展学科建设。以各教研部主任和骨干教师为学科带头人,以各教研部为具体实施主体,有针对性地推进学科建设。

5.开好教学办公会、集体备课会。根据教学工作需要,定期和不定期组织召开教学办公会,向教研部及各教辅部门传达上级及校院委的教学要求,讨论教学课题的开设、教学内容的确定、各项教学制度的制订实施等工作,确保教学工作的有序开展。通过集体备课把好教学政治关、学术观,对新讲题、新人、新课,由分管校院领导和教研部主任层层把关,同时扩大集体备课范围,博采众长、集思广益帮助专题尽快成形,教师尽快成长。

6.落实领导干部到院校授课制度。积极主动联系市领导及上级院校、行政学院专家教授、市直部门专家领导到院校授课。提高专家领导授课在各班次教学总课时中的比例。聘请理论水平高、实践能力强的专家领导来校授课,以理论联系实际的方式,增强课程的指导性和实践性,提高教学水平和教学质量。

7.创新教学方式。坚持在各班开展学员研讨交流、学员论坛、学员微课堂等教学活动。鼓励教师在专题教学中多使用研讨式、案例式、参与式、情景模拟式等教学方式。完善现场教学点的教学方案,打造一批具有闽西特色,教学效果显著的现场教学点。

8.打造精品课程。按“围绕红古田、唱响主旋律、打造精品牌”的方向,围绕古田会议精神,突出理想信念教育,以“三大精神”“五大板块”(古田会议精神、才溪乡调查精神、闽西苏区精神,红色经典、绿色生态、客家特色、产业发展、社会治理五大板块)为重点打造精品课程。做好对外培训特色课程的开发工作,组织教师根据《古干院开展重点工作项目化管理的通知》的要求完善《红旗不倒》系列访谈教学,通过集体备课、专家评审等方式不断优化课程内容,力求打造一批具有闽西特色的精品课程。

9.认真抓好教材建设。根据不同培训班次认真选择发放教材,以学习贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、落实全面从严治党各项要求为重点征订教材。推进闽西特色教材编写工作,着重编写以闽西革命历史、革命精神为核心,以“绿色生态、客家文化、特色产业、社会治理”为拓展的红色培训优质教材。

10.厉行勤俭节约。坚持勤俭办学,大力倡导艰苦奋斗之风,在保障教学、生活条件,提供优质服务的同时,反对和杜绝铺张浪费。特别是在开展异地培训和现场教学时,按培训目标、任务确定教学行程后,不得随意增加与培训无关的内容,吃、住、行上尽可能的节约费用,杜绝异地培训和现场教学庸俗化、享乐化。

(二)严格教师队伍管理

1.严明政治纪律和组织纪律。坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律,一切教学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线,不得传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点或与中央精神不一致的观点,禁止丑化党和国家以及各级党委政府形象,不得诋毁、污蔑党和国家领导人、英模人物以及各级党政领导干部,不得歪曲党史军史和闽西革命历史。不得为迎合个别人的“猎奇”心理或为吸引眼球,散布“小道消息”、传播坊间传闻、野史、黄段子等格调不高、不健康的内容。坚决反对以思想解放、生动活泼为名,行信口开河之实,博取“敢讲”、“敢说”之名。

2.大力弘扬马克思主义学风。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把实事求是的精神贯彻到教学工作中,反对主观主义、教条主义、形式主义,围绕中心工作,突出问题导向、实践导向,理论联系实际,有的放矢,防止书斋式的空谈。

3.积极宣传贯彻党的理论和路线、方针、政策。在大是大非问题面前旗帜鲜明,在思想上、政治上、行动上始终与党中央和各级党委、政府保持高度一致。忠诚于党、忠诚于党的干部教育事业,教师在校内外授课应当自觉维护校院声誉,不哗众取宠,不传播小道消息,不信谣、不传谣。允许就重大问题进行讨论,但对于易引起理解偏差的或具有争议性的授课内容,要注意场合和对象,避免误导或产生不良影响。

4.严格执行教学纪律。遵守授课时间,授课教师要提前10分钟到岗,做好上课的相关准备工作,不得擅自停课、缺课、调课、迟到、早退等。维护课堂秩序,上课期间对不认真听课,影响课堂秩序的学员要敢于批评纠正。对个别严重扰乱、破坏课堂教学秩序的应及时向教务处报告。违反教学纪律的按教学事故处理。

5.严格执行外出授课规定。教职工授课要坚持党性原则、遵循党的政治路线,坚持正面宣传,正面教育,弘扬主旋律,传播正能量,恪守院校教师的党性要求和职业操守,自觉维护院校声誉和院校教师形象;坚决贯彻中央和省委、市委的决策部署,切实维护党和政府的形象。实行教职工外出授课审批制度,外出授课须优先服从院校工作安排。严肃执纪问责,如有反映未批外出授课,经核实后,按相关规定处理;有反映教职工授课内容与党委、政府政策及纪律要求相违背或有自由化倾向的,一律先停课,经调查核实后,视情节轻重依纪依规严肃处理。

6.把好理论学术关。不得简单照抄、照搬他人课件和讲课材料,实行严格的教案审核、集体备课、课前试讲等制度,进一步加强和完善院校三级备课制度,凡在主体班讲授的新课必须进行集体备课或试讲,并通过学术观点、理论观点、政治观点的审核,以保证教学质量。

7.加强调查研究。鼓励教师到基层一线掌握第一手材料,开展专题调研与蹲点调研,促进理论联系实际教风、学风的贯彻落实。

8.进一步规范教研部门例会制度。利用每周例会,强化教师的政治学习,提高对党的路线、方针、政策的理解能力,提高教师理论政策水平,强化教学研究和集体备课,确保教学质量。

(三)严格学员管理

1.严格落实八项规定精神。严格执行中央八项规定精神和中纪委、中组部加强学员管理的有关规定,严格学员管理。要求学员在入学前采取由所在单位分管领导谈话的方式,签订“遵守培训纪律、树立良好形象”承诺书,在端正学习态度、增强党性锻炼、严守培训纪律三个方面做出承诺。入学时集中开展八项规定精神和学员管理规定的学习。培训过程中要求班主任定期下班检查,并每周将情况向市组干教科汇报;对不敢严格管理、严格要求的班主任给予调整;对违反规定的学员给予严肃处理。

2.加强量化管理。根据中央八项规定精神和中纪委、中组部加强学员管理的有关规定,根据院校培训实际进一步细化、量化院校学员管理规定,就学员报到、请假、学习态度、课堂纪律、廉洁自律、食宿、现场教学、异地培训等在校期间学习和生活的各个方面提出严格的具体要求。

3.执行校领导跟班制度。为切实加强对学员的管理,建立听取收集学员意见建议的快速通道,在设置班主任的同时,每个主体班都指定一名班子成员联系、跟班,落实上级和院校的有关要求,指导管理工作,参与学员的各项活动,收集学员的意见建议,掌握学员在校期间的表现情况,及时解决存在的问题。

4.加强督促检查。由组织部干教科和院校领导组成教风学风督查组,不定期开展督促检查,重点督查学员出勤情况、请销假制度执行情况、学习任务完成情况、课堂纪律遵守情况,将检查情况向市委组织部汇报,对违纪违规行为及时作出处理。

5.充分发挥学员临时党支部作用。学员临时党支部在院校委的领导下,在班主任的指导下,以增强党性锻炼为重点,以保证学习培训为主要任务,通过加强自身建设,提升自我管理、自我教育和自我服务水平。协助组织理论学习、开展党性锻炼、举办健康向上的文体活动、开好党性分析会、进行日常的管理工作等。

6.注重成果运用。对学员的读书笔记、调研报告、党性锻炼、出勤情况、集体活动、研讨发言、理论考试进行分项评分,总成绩合格才颁发结业证书,同时作为评选优秀学员和优秀班干部的刚性标准。培训结束时将学员在校期间的综合表现情况形成鉴定报学员所在单位和组织人事部门,为干部的选拔任用提供详实、客观的依据。 

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