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龙岩市财政局关于实施公务机票购买管理改革有关事项的通知

作者:吴碧春  来源:总务处
发布日期:2018/9/3 17:32:01  点击数:527

市直各单位:

为了贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,规范公务机票购买行为,根据财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》(财库〔201433号)、《关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知》(财库〔2014180号)、《福建省财政厅关于实施公务机票购买管理改革有关事项的通知》(闽财购〔201512号)、《福建省财政厅关于进一步做好公务机票购买管理改革有关事项的补充通知》(闽财购〔201524号)等规定,现就我市实施公务机票管理改革有关事项通知如下:

一、市直行政机关、事业单位和团体组织工作人员,以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员(以下简称购票人),国内出差、因公临时出国购买机票,应当按照厉行节约和支持本国航空事业发展的原则,优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司(以下简称国内航空公司)航班优惠机票。

二、购票人应当做好公务出行计划安排,尽可能选择低价机票,原则上不得购买全价机票。全国公务机票服务的政府采购工作已由财政部统一组织完成,国内航空公司按政府采购合同约定给予公务机票价格优惠,各级政府共享采购结果。对于市场折扣机票,各航空公司按国内、国际机票各航班舱位的折扣票价给予9.5折优惠;对于市场全价机票,则分别给予全价票价的8.8折、8.5折优惠。政府采购机票优惠率的变动情况,将在政府采购机票管理网站(www.gpticket.org)上发布。购票人需要退改签机票的,按照各航空公司的退改签规定办理。

三、购票人可使用公务卡在政府采购机票管理网站、具备公务机票销售资质的各航空公司直销机构或代理机构为本人或其他公务人员购票,但需要保证出行公务人员持有的公务卡必须开通且在有效期内。购票人在政府采购机票管理网站购票的,应当事先在网站进行用户注册。购票人为未办理公务卡、公务卡额度不足的人员以及需要购买公务机票的其他人员购票的,可使用银行转账方式在具备公务机票销售资质的各航空公司直销机构或代理机构购票。使用银行转账方式购票的,需要在支票、汇票等票据上标注资金用途为“公务机票购票款”,填写的单位名称应与政府采购机票管理系统记录的单位名称一致。

具备公务机票销售资质的各航空公司直销机构和代理机构由中国民用航空局(以下简称民航局)认定,在政府采购机票管理网站上公布。

四、购票人国内出差、因公临时出国,可以购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票,购票时应当保留从各航空公司官方网站或者政府采购机票管理网站下载的出行日期同时刻同航班、同等舱位机票市场价格截图等材料,证明其低于购票时点政府采购优惠票价。

五、因公临时出国时,购票人应当选择直达目的地国家(地区)的国内航空公司航班出入境,没有直达航班的,应当选择国内航空公司航班到达的最邻近目的地国家(地区)进行中转。因中转1次以上(不含1次)等特殊原因确需选择非国内航空公司航班,以及因最临近目的地国家(地区)中转需办理过境签证而选择其他邻近中转地的,应当填写《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》(附2),事先报经单位外事部门和财务部门审批同意。

六、各单位要严格公务机票报销管理,购买国内航空公司航班机票的,应当以标注有政府采购机票查验号码的《航空运输电子客票行程单》作为报销凭证;购买非国内航空公司航班机票的,应当以相关有效票据作为报销凭证,并附经单位外事部门和财务部门出具审核意见的审批表。单位财务人员如需对购票单位、购票时间及购票价格等信息进行核实的,可登录政府采购机票管理网站按查验号码查询。报销购买市场低价机票的费用时,应当提供低于政府采购优惠票价的证明材料。市直各预算主管部门要严格公务机票报销管理,根据公务机票购买管理改革要求,明确购买非公务机票的内部审核程序和报销证明材料,组织本部门公务人员按照财政部门有关规定办理公务卡,使用公务卡购买公务机票。

购票人报销政府采购机票销售渠道购买的机票退票手续费时,可以各航空公司或机票销售代理机构出具的退款单据作为报销凭证。购买政府采购机票销售渠道以外低价机票的,超出航空公司统一票规以外的连带结果(如:改变航空公司该航班的退票改签规则、组合销售其他产品服务等),由购票人自行承担有关费用。

七、市财政部门应当会同外事、审计等部门将出国机票购买情况纳入因公临时出国情况联合检查的范围。各部门在审计部门对因公临时出国经费管理使用情况进行审计时,应当提供乘坐非国内航空公司航班审批表等机票购买活动的资料以及经费管理使用的资料。

八、市财政部门将做好公务机票购买管理改革前期准备工作:

(一)为保证只有公务人员才能享受政府采购机票优惠价格,必须对公务人员身份进行验证,需要建立起公务卡发卡银行与民航局清算中心、中国银联股份有限公司间的公务人员公务卡验证渠道。

目前,市级财政国库集中支付代理银行,即公务卡发卡银行有以下5家:工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、兴业银行,上述5家银行目前在中央和福建省省级已完成与中国银联、民航局清算中心的联调联试工作,确保公务卡数据验证接口相关功能在市级公务机票购买管理改革前正式上线运行。市级公务卡发卡银行在我市公务机票购买管理改革实施前,应当理顺并完成与其对应省行的公务卡数据接口对接工作(见附件3),以保证我市此次改革工作得以顺利实施。

财政部对购买公务机票使用的公务卡范围有严格规定,公务卡一律采用专用发卡行标识代码为“628”开头的银联标准卡,目前认定的是以62826283开头的银联标准卡。

(二)市直各预算主管部门应及时组织本单位及所属单位填写《市级预算单位信息表》(按附件1要求填写),并于20151125日前将《市级预算单位信息表》以电子版(EXCEL格式)和纸质版(一份,加盖单位公章)通过邮件和邮寄送市财政局汇总,确保符合改革条件的所有预算单位全部纳入公务机票管理改革范围。市级一级预算单位的下属单位,独立做为购票人的,也应报送预算单位信息,由一级预算单位统一填报。

在公务机票购买管理改革实施期间,单位信息发生变更的,有关单位需及时将变更情况通过书面形式报送给市财政部门,由市财政部门统一报送至民航局清算中心。

(三)凡取得企业法人营业执照(经营范围包含航空客运销售代理业务),具备《中国民用航空运输销售代理业务的资格认可证书》、《国际航空运输协会认可资质证书》等条件的机票销售代理机构,均可向民航局清算中心提出申请代理销售公务机票,相关申请流程可通过政府采购机票管理网站首页的《政府采购机票购买常见问题解答》栏目查询。

九、市级公务机票购买管理改革工作将于20151231日起正式实施。

十、各航空公司航班市场票价和政府采购优惠票价,预算单位基础信息表,公务卡注册流程,公务机票购买操作手册,以及国内航空公司和机票销售机构名录等内容,详见政府采购机票管理网站。

十一、符合下列情形的,可以暂不购买公务机票:

1.国内出差目的地机场为公务机票覆盖范围以外的。

2.出行日目的地公务机票已全部售完的。

符合暂不购买公务机票情形的,购票人应当做好公务出行计划安排,尽可能选择低价机票,原则上不得购买全价机票。购票时应当保留从政府采购机票管理网站下载的出行日期航班信息截图、航空公司官方网站机票价格截图等材料,做为报销附件。

十二、实行垂直管理的市级部门,其所属的非在岩单位可参照当地公务机票购买管理改革的实施时间执行,由垂直管理的市级主管部门制定具体实施方案,并将方案抄送市财政局。

十三、市直各预算主管部门可根据本通知规定,结合实际制定相应的具体办法。

十四、市直各部门执行中的意见和建议,请与市财政局采购办联系,联系电话:0597-29915322291068。购票操作执行方面的问题,请与厦门航空公司龙岩营业部联系。地址:龙岩市金融中心18层。联系人:张椿、陈志强;联系电话:0597-220132813328632777

 

附件:1.《市级预算单位信息表》报送流程及填写说明

2.乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表

3.财政部国库司《关于开发公务卡验证数据接口有关问题的通知》(财库便函〔2014230号)

 

龙岩市财政局

2015年116

 

 

抄送:省财政厅、各县(市、区)财政局、市级财政国库集中支付代理银行。

龙岩市财政局                         2015116日印发

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

《市级预算单位信息表》报送流程

 

首次报送或变更市级预算单位信息的单位,请填写《市级预算单位信息表》(用打印,不要手填,同时表格使用EXCEL格式)提交,电子表格发邮件到347211613@qq.com;纸质表格请加盖单位公章,并通过文件交换、邮寄等方式报送至市财政局采购办,联系电话:2291068,龙女士。《市级预算单位信息表》电子格式下载地址:政府采购机票管理网站(http://www.gpticket.org)栏目中下载,同时在表格上按以下格式添加 “单位”,“填表日期”,“填表人”“联系电话”。

 

 

市级预算单位信息表

                                                                       单位名称(盖章)                           填表日期(必填):                                  

序号

预算单位

 

组织机构

 

预算单位

账户名称

预算单位

签章名称

单位

所在省

单位

所在市

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

填表人:                          联系电话:

 

填表说明:

1.市直行政、事业单位和团体组织,都应纳入公务机票购买管理改革。

2.为确保预算单位填写的信息真实有效,请各预算单位严格按照表格字段要求完整提供相关信息。各字段含义说明如下:

预算单位名称:机关单位法人证书上的名称

组织机构代码:单位的组织机构标识码

预算单位账户名称:单位在银行开设账户的户名

预算单位签章名称:单位开具支票上加盖的财务专用章名称

单位所在省和单位所在市:请单位在填表时,逐项查询行政区划代码表(“行政区划代码表”可到政府采购机票管理网站(http://www.gpticket.org)里查询)按照行政区划代码表里“地区名称”中注明的字段进行填写。

3.预算单位信息由中国民用航空局清算中心在信息报送完成后5个工作日内统一维护,暂无法实现实时报送,实时使用,请做好公务出行计划安排。

4.请市直各单位根据实际情况认真核对、填报,确保预算单位信息填报完整。

5.填报后市级预算单位新设或有关信息发生变更的,请在办理新设或变更手续后及时到市财政局采购办更新有关信息。

 

主办单位:古田干部学院    中共龙岩市委党校         技术支持:众联科技

联系电话:0597-3089001/3089002           地址:福建省龙岩市上杭县古田镇锦绣路(古田山庄旁)中共龙岩市委党校